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成为服务农民生产生活的生力军和综合平台

发布时间:2019-09-10 20:10编辑:新闻中心浏览(123)

    4月15日,新疆供销合作社联合社就推进综合改革工作向自治区领导进行汇报。自治区供销社系统改革正式起步。

    本月2日,国务院下发了《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》。《决定》指出,到2020年,要把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。

    这意味着,供销社正从单纯的购销服务向服务“三农”的综合平台转变。

    事实上,从实施项目兴社战略到试水电子商务和金融领域,自治区供销社近年来的改革大刀阔斧,创新从未止步。去年习近平总书记在听取中华全国供销合作总社工作汇报时,专门提到“新疆供销社转型升级也很成功”。

    此次《决定》落地,是国家政策将供销社“扶上马送一程”,未来的路怎么走,供销社还要借好这股政策东风。

    为农服务是条主线

    拥有区、地、县以及基层等4个层级,2014年全系统销售额高达507.1亿元;有各类连锁经营龙头企业60多家,建立各类商品配送中心264个,建立县及县以下农资、农副产品、日用工业品、再生资源等各类连锁经营网点22089个,覆盖了全区100%的县、92%的乡镇和60%以上的行政村;拥有以农产品为主的批发市场14个;铁路专用线26条;获得棉花目标价格改革试点“加工资格的棉花加工企业”144家,年加工皮棉生产能力110万吨;农副产品加工企业77家……这组数据仅仅是对自治区供销社的规模描述。

    这个计划经济时代的商业“老大”,曾经在很多人的生活中和心目中占据着重要位置,但随着经济体制的改革,一度步入低谷。不久前召开的自治区供销社五届三次理事会上曾如此总结:目前突出的问题是产权不清、体制不顺、机制不活,盈利创效能力和抵御市场风险能力不强,基层组织建设薄弱,为农服务水平不高等。

    “固守传统经营理念和发展方式已经难以为继,深化改革,破除制约发展的体制机制障碍,激发内生动力和发展活力,是摆在供销社面前的唯一出路。”自治区供销社党委副书记、理事会主任戎军说。

    此次《决定》提出,到2020年供销社系统要成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。戎军认为,为农服务是供销社的立身之本、生存之基。深化供销社综合改革涉及方方面面,为农服务是贯穿其中的一条主线。我们所采取的各项改革举措,都是为了使供销社更好地发挥为农服务的独特优势和重要作用。

    改革创新从未止步

    “家门口建起了供销超市,买东西方便不说,还都是连锁配送,品质有保障。最重要的是,我们的农产品还可以通过供销网络体系进入城市里。”莎车县阿斯兰巴格乡农民麦提巴克·买吐尔孙颇为满意。

    让麦提巴克受益的是南疆乡镇供销超市建设项目。在农村流通渠道和消费需求多样化的今天,该项目旨在依靠原有网络体系,主导农村现代流通新格局。这是我区供销社改革的一个缩影。早在去年,自治区供销社就已根据中华全国供销合作总社全面深化供销社综合改革部署,主动谋划,成立了综合改革领导小组,确定改革思路和总体要求。

    “事实上,我们近年来的改革大刀阔斧,创新从未止步。”戎军举例,伊犁、塔城、阿勒泰等地州的三级供销社牵头成立了合作经济组织联合社,扩展了供销社的职能范围和服务领域;各级供销社大力开展社有企业股权多元化改革、资产整合重组,培育了一批具有规模效益和较强辐射带动能力的企业集团和龙头企业;一些社有企业创新经营服务方式,积极发展电子商务、连锁经营和总经销、总代理、特许经营等新型业态,形成了新的经济增长点;干部人事制度、收入分配制度改革也积极推进;供销系统各级社有企业改制面已达到80%以上。

    “这与《决定》精神高度契合。”戎军介绍,连日来,全区供销系统迅速组织学习、宣传、贯彻《决定》和会议精神,大力营造改革发展氛围。

    另外,成立自治区深化供销社综合改革领导小组已提上议程。自治区还要求由党委农办牵头,深化改革领导小组办公室参与,在调研的基础上形成深化供销社改革的方案,此项工作将于今年底完成。

    拓展高端“跨界”项目

    国家政策已经将供销社“扶上马送一程”,现在的问题是改革的路怎么走?

    “我们就深化供销社综合改革、电子商务建设等内容,刚刚从河北省供销社调研回来。在借鉴兄弟省市成功经验和做法的基础上,结合新疆实际,扎实稳妥推进改革。”戎军说。

    在新疆财经大学经济学院农村区域发展教研室主任、管理学博士郭艳芹看来,此次《决定》的明显意图是以跨界改革实现自上而下的体系再生。比如《决定》中最受关注的一条是“加快发展供销合作社电子商务,实现线上线下融合发展”。

    “供销合作社的传统优势是‘深入农村’,未来要起到连接城市和农村的作用,要向城市供应优质优价的农村产品。依靠电子商务,有可能让供销社在这方面实现跨越式发展。”郭艳芹说。

    发展农村电商并非易事,虽然“最后一公里”一直被认为是农村电商发展滞后的症结,但是,自治区供销社从2006年开始就实施“新网工程”,建设农村现代流通经营服务的网络体系,利用原有网络与各类电商企业开展合作,显然可以共同形成为农服务合力。如自治区供销社所属的新疆果业集团运营的淘宝“新疆馆”“1688新疆馆”平台,2014年交易额就已突破10亿元。

    除了资本运作,供销社的“跨界”还表现在现代物流、制造安装、房地产、风光电、类金融等领域。

    比如新组建了小额贷款、融资担保、产业投资、外贸、典当公司和再生资源集团公司,成功发行了5亿元短期融资券和8亿元7年期企业债券;所属农资集团在奎屯建设的年货物吞吐能力300万吨仓储保税物流中心顺利通过验收并封关运营,成为新疆第一家B型保税物流中心;昌吉回族自治州供销社与珠海羽人公司合作开展农用无人机产销和农业植保飞防服务,成为西北地区的总代理……

    “我们将按照中央精神,坚持非禁即入,遵循‘改造自我、服务农民’的总要求,全面推进综合改革,使各级供销社真正成为为农民生产生活服务的生力军和综合服务平台。”自治区供销社党委书记刘传新说。

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